LAS COMISIONES DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Organización
Internacional del Trabajo

La Salud y la Seguridad en el Trabajo

LAS COMISIONES DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Negociar no es discutir, sino una reunión para tratar colectivamente entre los trabajadores y la dirección de la empresa. Mediante el proceso de negociación colectiva se pueden efectuar muchos cambios en el lugar de trabajo. Como se trata de negociar, la Comisión sindical de Salud y Seguridad o el delegado de salud y seguridad deben estar dispuestos a llegar a un compromiso sobre algunas cuestiones.

Como delegado de salud y seguridad (es decir, la persona que negociará con la dirección), puede que no tenga usted gran formación o experiencia en negociación antes de tratar por vez primera con la dirección y que por lo tanto no se sienta muy seguro. A continuación figuran algunos puntos que, si se tienen en cuenta antes de reunirse con la dirección, le ayudarán a prepararse y adquirir confianza en usted mismo.

Conozca los derechos que le concede la ley. Una vez que conozca sus derechos, estará en mejor situación para negociar problemas concretos de salud y seguridad con la dirección.

Estudie las leyes y averigüe qué derechos tiene. Haga un cartel para el lugar de trabajo y el local del sindicato.

Prepare la negociación

Nunca se insistirá bastante en ello. Usted debe tener claro lo que quiere obtener en una reunión o negociación con la dirección.

Decida por adelantado los objetivos/demandas mínimos y máximos de usted (o de los trabajadores). Empiece por una propuesta que vaya más allá para, en caso necesario, poder renunciar a algo.
Verifique que tiene el apoyo de los trabajadores.
Verifique que tiene toda la información y que conoce todos los hechos que precisa. Escríbalo para no olvidar nada importante.
Haga una lista de los argumentos que expondrá a la dirección, identificando los que están bien fundados y cuáles no tienen tanto fundamento.
Trate de imaginar las distintas maneras en que la dirección puede responder a sus argumentos y prepare algunas respuestas.
Si le hace falta, hable con un delegado sindical más veterano para que le asesore.

Resuma los derechos que concede la ley y haga un folleto y distribúyalo a todos los trabajadores.

La negociación

Trate de no reunirse a solas con la dirección a menos que se trate de una reunión entre dos personas.
Si otros delegados sindicales intervienen en la reunión/negociación, prepárenla juntos. No pierda los estribos para no olvidar su argumentación y lo que pretende conseguir.
Trate de orientar la discusión hacia sus puntos fuertes y alejarla de los más débiles.
Considere atentamente las ofertas de la dirección de llegar a un compromiso, pero no renuncie a sus objetivos mínimos. Recuerde que si ambas partes tienen la sensación de haber ganado algo en una negociación, será más fácil llegar a un acuerdo.
Si puede llegar a un acuerdo que le satisfaga, verifique que todo el mundo tiene claro en qué consiste exactamente ese acuerdo. Ponga por escrito lo que ambas partes han convenido.
Informe siempre a los trabajadores de los resultados de las negociaciones.

Si en su lugar de trabajo no hay un acuerdo básico sobre salud y seguridad, es importante celebrar negociaciones para establecer uno. Puede ser necesario celebrar negociaciones sobre cuestiones concretas que surjan, por ejemplo a propósito de:

un trabajador lesionado o enfermo;
la utilización de sustancias químicas o procedimientos concretos;
otros temas, por ejemplo, los servicios médicos, las conclusiones de las investigaciones de la Comisión de Salud y Seguridad, las encuestas, la supervisión, la ventilación, la eliminación de los desechos, las inspecciones de la fábrica, etc.

Empiece la negociación con los puntos que sea más fácil de alcanzar. Por ejemplo, puede ser más fácil tratar de conseguir que todas las sustancias químicas sean etiquetadas adecuadamente para luego poder suprimir las que sean muy peligrosas.

Argumentos y estrategias sobre riesgos químicos

Argumentos incorrectos

Las sustancias químicas son inocuas mientras no se pruebe lo contrario. Los trabajadores deben demostrar que una sustancia química o un procedimiento de trabajo es peligroso.
Los nombres genéricos de las sustancias químicos son secretos comerciales.
Los costos de las medidas de salud y seguridad superan a los beneficios.

Estrategias que hay que evitar

El empleo de tácticas de aplazamiento, como argumentos técnicos pormenorizados sobre consecuencias en la salud, normas en materia de exposición, reglamentos y adecuación de los reglamentos y normas.

Argumentos correctos

Las sustancias químicas son inocuas mientras no se demuestre lo contrario. Las empresas, los inspectores oficiales y los doctores deben demostrar que una sustancia química o un procedimiento de trabajo son seguros y saludables.
Por motivos médicos, los trabajadores y los médicos a los que aquéllos recurran deben tener derecho a saber en todo momento los nombres genéricos y los ingredientes de todas las sustancias químicas a las que están expuestos, tanto si el trabajador está enfermo como si no y si se considera que las sustancias químicas es "segura" como si no.
La vida, la seguridad y la salud de todas las personas que trabajan no son negociables y no se pueden poner en peligro, sea cual fuere el costo que haga falta pagar por ello.

Estrategias que hay que aplicar

Mantenerse apegados al punto principal, evitar las discusiones, no renunciar a los derechos y principios básicos, evitar perder tiempo, dar datos y ejemplos concretos y fijar límites razonables de tiempo a las conversaciones.

Aduciendo pruebas puede ser más fácil convencer a la dirección de la empresa de que una sustancia química o un procedimiento de trabajo son peligrosos y de que hay maneras de hacer que lo sean menos.

Recuerde: La negociación es un proceso en marcha y hay que respaldarlo estudiando y supervisando las condiciones laborales.

Los buenos negociadores dedican menos tiempo a negociar con la dirección y más a conocer los problemas de los trabajadores. Una de las tácticas a que más recurre la dirección es dejar mucho tiempo para conversaciones, dando de esa manera la impresión de que actúa con franqueza.

H. Cómo evaluar la eficacidad de su Comisión

Es una buena idea evaluar periódicamente la eficacia de su Comisión de Salud y Seguridad. Conocer las reacciones de los colegas de vez en cuando ayudará a la Comisión a mejorar sus actividades y métodos de trabajo. La Comisión puede conocer las reacciones de los trabajadores de distintas maneras, por ejemplo, mediante debates en grupo en un cursillo de formación, mediante una evaluación por escrito o celebrando conversaciones informales con los trabajadores. A continuación se sugieren algunos criterios que se pueden aplicar para evaluar la eficacia de una Comisión. Añada usted los criterios que considere conveniente.

Grado de apoyo de la dirección. Sin el apoyo de la dirección, es muy difícil que una Comisión de Salud y Seguridad efectúe cambios eficaces y positivos en el lugar de trabajo. Así pues, evalúe si la dirección apoya plenamente a la Comisión. ¿Facilita información cuando se le solicita? ¿Concede licencias para instruirse y locales para que se reúnan los miembros de la Comisión a fin de llevar a cabo sus misiones? ¿Imparte la adecuada formación a los trabajadores? ¿Responde oportunamente para efectuar los cambios cuando se indican?
La respuesta a los problemas. Es importante que la Comisión de Salud y Seguridad responda a los problemas y los resuelva oportunamente, sobre todo los problemas graves (es decir, las situaciones que ponen en peligro la vida o la salud de los trabajadores y cualesquiera otros problemas prioritarios). ¿Analiza la Comisión los problemas por orden de prioridad y responde rápidamente a ellos?
La confianza de los trabajadores en la Comisión. Es importante que los trabajadores de los talleres tengan confianza en la Comisión y crean que es útil porque responde con eficacia a sus necesidades. Corresponde a la Comisión de Salud y Seguridad obtener esa confianza para que los trabajadores respalden sus actividades y comuniquen de continuo sus reacciones acerca de las condiciones existentes en el lugar de trabajo. ¿Creen los trabajadores de los talleres que la Comisión es útil?
La disponibilidad de los registros. Los registros de las actividades de la Comisión de Salud y Seguridad deben estar a disposición de todos los trabajadores. Deben comprender las actas de las reuniones de la Comisión, sus recomendaciones, las medidas que se han adoptado y los motivos que hay para no aplicar las recomendaciones. ¿Están todos los registros a disposición de los trabajadores? ¿Cómo hace saber la Comisión a los trabajadores que pueden consultar esos registros?

A continuación figura un cuestionario que se puede utilizar para conocer confidencialmente las reacciones de los trabajadores acerca de la Comisión.

Modelo de cuestionario para evaluar la eficacia de una Comisión de Salud y Seguridad

¿Respalda la dirección los esfuerzos de la Comisión? ¿Facilita información cuando se le pide? ¿Concede licencias pagadas para seguir cursillos, locales para reuniones y formación a los miembros de la Comisión y responde oportunamente a las peticiones de cambio?

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¿Analiza la Comisión los problemas por orden de prioridad y responde rápidamente a los problemas?

¿Creen los trabajadores que la Comisión es útil y que responde con eficacia a sus necesidades?

¿Están a disposición de los trabajadores todos los registros de la Comisión?

I. Las inspecciones del lugar de trabajo

Es una buena idea efectuar periódicamente inspecciones de salud y seguridad, con el supervisor responsable, el director de producción, el delegado de salud y seguridad, el delegado sindical y la Comisión de Salud y Seguridad. Trate de averiguar qué riesgos puede haber si se utilizan por primera vez sustancias químicas, máquinas o equipo, además de comprobar si se han adoptado medidas conformes a las decisiones anteriores.

El control del lugar de trabajo

Los riesgos no siempre son evidentes y, aun siéndolo, a menudo los trabajadores se acostumbran a ellos como si hubiesen existido desde siempre. Las inspecciones periódicas del lugar de trabajo hacen que todo el mundo tome conciencia de los riesgos evidentes. Además, son la mejor manera de detectar los riesgos menos evidentes.

En algunos lugares de trabajo, los miembros de la Comisión de Salud y Seguridad efectúan inspecciones periódicas. En otros, un delegado de salud y seguridad efectúa la inspección e informa a la Comisión. Algunos empleadores convendrán oficiosamente dejar que los miembros del sindicato efectúen inspecciones periódicas, mientras que en otros lugares los trabajadores tendrán que luchar por obtener el derecho a realizar inspecciones.

A menudo hará falta que inspectores especiales efectúen inspecciones anuales de los vehículos de transporte, las grúas, los recipientes presurizados, etc. El supervisor encargado y el operario también deben inspeccionar personalmente el equipo. Para mejorar la seguridad, el operario debe efectuar inspecciones diarias cuando ponga en marcha las máquinas.

A continuación figuran algunas sugerencias para efectuar inspecciones del lugar de trabajo con objeto de detectar los riesgos que pueda haber para la salud y la seguridad:

Hable con los trabajadores en el curso de la inspección. Pueden conocer riesgos en la zona inmediata en que trabajan que a usted se le pueden haber pasado por alto.
Anote los resultados. De esta manera, el sindicato conservará un registro de los riesgos detectados y de las medidas que se han adoptado o no.
Haga diagramas en los que figuren la ubicación, el tipo, etc. de los riesgos que detecte. Por ejemplo, marque las zonas en las que escuche ruidos muy altos, haya un agujero sin tapar en el suelo o se huelan vapores de sustancias químicas. Anote el número de trabajadores destinados a ellas y si se han quejado alguna vez al empleador. Coloque recordatorios en el diagrama si tiene que obtener más información sobre un riesgo que haya observado. Esos diagramas son útiles en las reuniones de la Comisión de Salud y Seguridad, las deliberaciones sindicales, las reuniones con la dirección o con los inspectores oficiales. No olvide de poner la fecha en los diagramas para indicar cuándo hizo la inspección.
Lleve a cabo una inspección cuidadosa. Si no tiene tiempo bastante para efectuar adecuadamente la inspección, quizá sea mejor que haga una inspección completa de una zona de lugar de trabajo cada vez. En otro caso, puede inspeccionar todo lugar de trabajo, pero en busca sólo de determinados problemas.

Es imposible recordar todo lo que hay que controlar durante una inspección de un lugar de trabajo. Así pues, utilice la lista de control general de las inspecciones del lugar de trabajo que figura al final de este módulo para detectar los posibles riesgos durante su gira del lugar de trabajo. Después de inspeccionar el lugar de trabajo y hablar con los trabajadores, elabore una lista ajustada al lugar de trabajo.

Efectúe encuestas sobre la salud por escrito

Las comisiones de salud y seguridad deben investigar todos los accidentes para proponer cómo evitarlos en el futuro. También deben investigar las situaciones de "casi accidente", como se denominan en ocasiones. Aunque nadie resulte herido, puede haber condiciones de falta de seguridad que haya que corregir.

Es importante investigar todo accidente o situación de casi accidente tan pronto como sucede, cuando todavía están todas las pruebas y los hechos están frescos en la memoria de todo el mundo. Siempre que sea posible, el investigador de la Comisión de Salud y Seguridad debe dibujar un diagrama de la zona en que tuvo lugar el accidente. Es importante entrevistar a todos los testigos, anotar sus nombres, y apellidos, describir el equipo o las sustancias en cuestión, el lugar exacto y la situación general (iluminación, ruido, etc.) en el momento del accidente. Anote la secuencia exacta de los hechos, sin olvidarse de escribir quién participó y cuándo. Si el trabajador lesionado ha sido hospitalizado, tendrá que entrevistarlo en el hospital. Ahora bien, si el accidente ha sido grave, es importante recordar que las víctimas o los testigos pueden estar en estado de choque y por lo tanto no saber muy bien lo que dicen.

Si la lesión es grave, casi seguro tendrá que llamar usted al organismo local o nacional adecuado para que efectúe una inspección. Sea cual fuere el resultado de las investigaciones, es importante que otros trabajadores conozcan los resultados hablando entre ellos y mediante octavillas o avisos en los tablones de anuncios.

En el folleto de esta colección titulado La Comisión de Salud y Seguridad en el trabajo. Apéndices figuran modelos de formularios que pueden resultar útiles: el Apéndice V es un modelo de encuesta sobre salud en el lugar de trabajo; el Apéndice VI es un modelo de informe de investigación de un accidente o situación de casi accidente; el Apéndice VII es un modelo de informe de lesión de un empleado.

Las leyes que se propongan deben ser formuladas de manera que las acepte el personal a quien puedan afectar. Difunda información sobre las conclusiones de las rondas de inspección de seguridad y las medidas que se proponen. Puede ser necesario que los encargados de compras, el personal de mantenimiento, los funcionarios encargados de la formación, etc. conozcan las medidas que se han implantado para que sean más eficaces, prácticas y económicas.

Investigar las enfermedades

Muchos riesgos para la salud no se corrigen nunca porque los trabajadores no se dan cuenta de que sus enfermedades o problemas de salud guardan relación con su trabajo. Si un trabajador enferma, hay que estudiar la posibilidad de que su enfermedad guarde relación con las condiciones de trabajo. Haga las siguientes preguntas para hallar indicaciones acerca de las enfermedades relacionadas con el trabajo:

¿Existe información que conecte la enfermedad con un riesgo del lugar de trabajo en libros, fichas técnicas u otra documentación a su alcance? Por ejemplo, un jornalero agrícola se queja de irritación de garganta, nariz y pulmones. Antes de dar por supuesto que los síntomas se deben a un enfriamiento o una infección, identifique la composición química de los productos agroquímicos que el trabajador utiliza y tome nota del equipo de protección personal que usa. Luego, utilizando estos módulos, fichas técnicas o de riesgos, fichas técnicas de sustancias químicas u otra información que pueda hallar, determine si se sabe que alguna de esas sustancias químicas provoca síntomas similares a los de un enfriamiento. Si lo hace, la Comisión de Salud y Seguridad, el sindicato y los trabajadores afectados pueden pedir al empleador que la sustituya por otro producto agroquímico o que facilite la protección adecuada.
¿Son los problemas de salud más graves durante los días laborales en los que el trabajador está expuesto a los riesgos que se sospecha que existen? ¿Mejoran los problemas de noche, los fines de semana o en vacaciones?
¿Empezó la enfermedad poco después de que un trabajador estuviese expuesto a una nueva sustancia química o a una cantidad desacostumbradamente grande de una sustancia química?
¿Hay otros trabajadores que desempeñan la misma labor o que trabajan en el mismo departamento y que padecen problemas similares?
Si en la empresa hay un médico, ¿le ha visitado un número considerable de trabajadores con quejas similares? Comprobar si ha sido así con el médico de la empresa puede alertarle a usted acerca de la existencia de un posible problema relacionado con el trabajo.

Si la respuesta a alguna de estas preguntas es positiva, usted debe efectuar una investigación del lugar de trabajo.

Puntos que hay que recordar acerca de las comisiones conjuntas de salud y seguridad trabajadores-dirección

Las Comisiones conjuntas de salud y seguridad trabajadores-dirección son las que más posibilidades tienen de mejorar las condiciones laborales porque gracias a ellas la dirección y los trabajadores intervienen en el proceso de detección, eliminación y control de los riesgos.
La eficacia de una Comisión conjunta está determinada fundamentalmente por el apoyo que la comisión sindical y los trabajadores dan a los trabajadores que forman parte de ella.
El número de miembros que deberá tener una Comisión dependerá de las dimensiones del lugar de trabajo y de los distintos lugares en que se trabaje. Nunca deberá haber menos de dos trabajadores representantes en ella.
De ser posible, insista en que los miembros de la Comisión conjunta representantes de la dirección sean personas con autoridad para adoptar decisiones y gastar dinero.
Los miembros de la Comisión conjunta deberán proceder de la comisión sindical.
Los derechos y los deberes de las Comisiones conjuntas reconocidas varían según los lugares. Se pueden utilizar disposiciones legislativas como punto de partida para la negociación colectiva.
Es importante que todos los trabajadores estén informados acerca de los esfuerzos hechos para mejorar la salud y la seguridad y que participen en ellos.
A los miembros de la Comisión conjunta se le debe impartir la adecuada formación en materia de salud y seguridad.
Es importante que la Comisión elabore actas completas y fidedignas de sus reuniones. No se debe dejar nunca que se encargue de esta tarea la dirección.
La Comisión conjunta de Salud y Seguridad debe estar dispuesta a llegar a un compromiso sobre determinadas cuestiones.
Dos de las cuestiones más importantes de las negociaciones colectivas son: a) conocer los derechos que la ley otorga, y b) prepararse antes de iniciar una negociación.
Se recomienda evaluar periódicamente la eficacia de la Comisión de Salud y Seguridad. Varios criterios propuestos para evaluar esa eficacia son: el grado de apoyo de la dirección; en qué medida responde la Comisión a los problemas que se plantan; qué confianza tienen los trabajadores en la Comisión y si las actas y registros de la Comisión están a disposición de todos los trabajadores.
Las inspecciones periódicas del lugar de trabajo hacen que todo el mundo tome conciencia de los riesgos evidentes y son la mejor manera de detectar los riesgos menos evidentes.
Se recomienda utilizar una lista de control al efectuar una inspección.
Las Comisiones de salud y seguridad deben investigar todos los accidentes y situaciones de casi accidente para proponer cómo evitarlos en el futuro. También deben investigar las enfermedades y problemas de salud, analizando la posibilidad de que puedan guardar relación con el trabajo desempeñado.

IV. Las comisiones reconocidas legalmente

A continuación se formulan algunas observaciones generales sobre las ventajas e inconvenientes de las comisiones reconocidas legalmente.

A. Las ventajas

1. Una norma mínima

Es importante recordar que una Comisión establecida por la legislación equivale al reconocimiento oficial por las autoridades de los derechos legítimos de los trabajadores y sus sindicatos a intervenir en la solución día a día de los problemas de salud y seguridad. Estas comisiones deben considerarse un punto de partida, es decir, una norma mínima por lo que se refiere a los derechos de los trabajadores y los sindicatos en materia de salud y seguridad.

2. Una ventaja para los trabajadores no sindicados

Los trabajadores que no son miembros de un sindicato pueden efectuar sus propias peticiones sobre salud y seguridad a través de las comisiones reconocidas. Ahora bien, no podrán recurrir plenamente a estas comisiones al no estar sindicados. La experiencia demuestra que las comisiones reconocidas pueden funcionar en esas circunstancias, pero que son más eficaces donde existe un sindicato. No está claro la importancia de estas comisiones para los trabajadores no sindicados.

B. Los inconvenientes

1. El ámbito de actuación

Todos los trabajadores no estarán protegidos por las comisiones reconocidas y en muchos terrenos habrá amplias lagunas.

2. Los derechos y las responsabilidades

En general, las comisiones reconocidas sólo desempeñan funciones de asesoramiento. Pueden recomendar cambios, pero no hay garantías de que se apliquen sus recomendaciones. Las preocupaciones de la comisión que no se pueden resolver en el plano de la propia comisión se convertirán forzosamente en peticiones formuladas en las negociaciones colectivas.

Puntos que hay que hay que recordar acerca de las comisiones reconocidas

Las comisiones reconocidas por ley deben ser consideradas una norma mínima tocante a las posibilidades de actuación de los trabajadores y los sindicatos en materia de salud y seguridad.
Los trabajadores no sindicados pueden formular sus peticiones en materia de salud y seguridad a través de las comisiones reconocidas.
Las comisiones reconocidas no protegerán a todos los trabajadores.
Por lo general, las comisiones reconocidas por ley sólo tienen funciones de asesoramiento.

V. Sumario

Una Comisión de Salud y Seguridad en el lugar de trabajo puede ser un instrumento sumamente eficaz para resolver problemas en el lugar de trabajo y proteger la vida de los trabajadores. Ahora bien, no puede hacer milagros. Una Comisión no puede ser más fuerte que los trabajadores a los que representa. La Comisión necesita el firme apoyo de los trabajadores y de la organización sindical para lograr cambios positivos en el lugar de trabajo.
Las mejoras en materia de salud y seguridad se hacen de la misma manera que todos los beneficios obtenidos por los trabajadores, es decir, mediante la instrucción, la unidad, la organización y la acción. Con el firme apoyo de su sindicato, la Comisión de Salud y Seguridad puede desempeñar una importante función para mejorar las condiciones laborales.
Una Comisión conjunta trabajadores-empresa y una comisión sindical son dos modelos de comisión habituales. Por lo general, la comisión conjunta tiene más posibilidades de mejorar las condiciones laborales porque, cuando existe, tanto la dirección como los trabajadores participan en el proceso de detectar, eliminar y controlar los riesgos profesionales, lo cual es importante porque, a fin de cuentas, es la dirección la que debe aplicar los cambios necesarios en el lugar de trabajo.

Ejercicio. Visita del lugar de trabajo y juego de roles de la Comisión de Salud y Seguridad

Nota para el instructor

Este ejercicio consta de dos partes: la primera es una visita del lugar de trabajo y la segunda un juego de roles. Para el juego de roles le hará falta un papelógrafo (o grandes hojas de papel pegadas a la pared) o una pizarra y tizas. Los alumnos necesitarán papel para tomar notas.

Se recomienda dedicar aproximadamente 1 hora y 30 minutos al juego de roles, comprendido el trabajo en grupo que hay que hacer antes de empezar y la discusión una vez acabado el juego. El tiempo necesario para visitar el lugar de trabajo dependerá de si se visita todo él, sólo una zona, etc. No es necesario que el juego de roles se efectúe inmediatamente después de la visita.

Instrucciones

La visita del lugar de trabajo y los informes de seguimiento

Los participantes sacarán el máximo provecho de este ejercicio si se puede organizar una breve visita del lugar de trabajo durante la sesión de formación. Trate de organizar una visita a un lugar de trabajo en el que haya distintos problemas habituales en los lugares en que trabajan los alumnos. En la medida de lo posible, trate de evitar la gira de "relaciones públicas" que a menudo ofrecen las empresas. Visitar una pequeña sección de un lugar de trabajo, o incluso una sola máquina o un solo procedimiento de trabajo puede muchas veces ser tan eficaz como la inspección de toda una empresa. Si puede, trate de organizar la visita en uno de los lugares de trabajo de los participantes para que ellos mismos puedan facilitar más información factual.

Si no puede organizar una visita de un lugar de trabajo, puede hacer el juego de roles de la Comisión de salud y seguridad conjunta trabajadores-dirección que se describe más adelante. Si durante el cursillo no se ha visitado un lugar de trabajo, haga que los alumnos propongan varias cuestiones prioritarias en materia de salud y seguridad que la "Comisión" pueda utilizar en el proceso de negociación del juego de roles.

Durante la visita del lugar de trabajo, los alumnos deben tomar notas sobre los problemas o riesgos que adviertan.
De vuelta al aula, los alumnos deben trabajar en grupos pequeños de tres a cinco personas para: 1) analizar los riesgos o posibles riesgos que han observado en la visita, y 2) formular recomendaciones para mejorar las condiciones observadas. Informe a los alumnos del tiempo que disponen para esta parte del ejercicio (se recomienda de 20 a 30 minutos).

Una persona de cada grupo debe tomar notas de las discusiones, enumerando los distintos riesgos identificados por los miembros del grupo y sus recomendaciones de mejora.

Cada grupo debe preparar un informe sencillo que presentaría a la dirección, en el que figuren sus observaciones sobre las condiciones laborales y sus recomendaciones de mejora.

Los alumnos deben utilizar sus informes en un juego de roles en que escenificarán una reunión de una Comisión de Salud y Seguridad conjunta trabajadores-dirección.

El juego de roles

La siguiente parte de este ejercicio es un juego de roles en el que se escenificará la reunión de una Comisión de Salud y Seguridad conjunta trabajadores-dirección. En la Guía del instructor figura una descripción del juego de roles en la que figuran varias normas que se recomienda seguir. Decida cuánto tiempo dedicará a esta parte de la actividad –se recomienda dedicar aproximadamente una hora al juego de roles y la discusión final.

Exponga a los alumnos que van a representar una reunión de una Comisión de Salud y Seguridad conjunta trabajadroes-dirección. Infórmeles del tiempo que tendrán para esta actividad. Corresponderá al instructor controlar la hora y poner fin a la "reunión" al acabarse el tiempo impartido (a menos que decida usted ampliarlo).

Los alumnos deben elegir sus propios representantes de los trabajadores y la dirección. Se recomienda elegir cinco representantes para cada equipo. Cada equipo deberá elegir un presidente y un secretario que tome notas. Otros miembros de la clase pueden ser observadores y tomar notas del proceso de negociación.

Utilizando los informes elaborados anteriormente por los grupos, los equipos se reunirán primero por separado durante aproximadamente 15 minutos (en distintas habitaciones si es posible) para decidir qué cuestiones prioritarias desean negociar y preparar sus argumentos, comprendida la estrategia concreta que deseen aplicar. Los equipos deberán decidir sus demandas máximas y mínimas antes de reunirse todos juntos.

Cuando se reúnan los equipos, uno de ellos iniciará la discusión y cada equipo expondrá por turno las cuestiones prioritarias que desea discutir en la reunión y por qué considera que son prioritarias. A continuación debe efectuarse una negociación, fijándose la meta de solucionar por lo menos un problema; se recomienda dedicar de 20 a 30 minutos a la negociación.

Indique cinco minutos antes de que acabe el tiempo impartido que queda ese tiempo para discutir. Cuando hayan pasado los cinco minutos, declare acabado el juego. Una vez finalizado el juego de roles, deje de 15 a 20 minutos para que toda la clase discuta. Escriba en el papelógrafo o en la pizarra las principales cuestiones discutidas por toda la clase. Entre los puntos que se pueden discutir están los siguientes:

por qué se eligieron esos temas para negociar;

la eficacia de las estrategias concretas de negociación que se hayan utilizado;

si se llegó a algún acuerdo sobre alguna cuestión y, en caso negativo, por qué no.

Las estrategias sindicales en materia de salud y seguridad

Negociar en el convenio colectivo cláusulas firmes sobre salud y seguridad.

Dar a conocer los problemas de salud y seguridad a otros miembros del sindicato e instruirlos mediante:

boletines sindicales

tablones de anuncio

octavillas

insignias

pegatinas

conversaciones personales.

Negociar que la empresa pague al sindicato para que imparta formación e instrucción.
Utilizar fuentes de información.
Colaborar con otros sindicatos, los Secretariados Profesionales Internacionales, la Organización Internacional del Trabajo, etc.
Formar coaliciones con grupos de la comunidad y grupos ecológicos.
Recurrir en la medida en que sea necesario a organismos locales, nacionales e internacionales.
Seleccionar a delegados sindicales para formarlos e instruirlos.

Lista de control general para las inspecciones de los lugares de trabajo

Se ha concebido la siguiente lista de control para ayudarle a efectuar una inspección del lugar de trabajo. No pretende ser exhaustiva ni abarca todos los problemas con que puede tropezar un delegado de salud y seguridad. Ahora bien, gracias a ella, tendrá usted una idea de los tipos de preguntas que habrá de formular cuando elabore su propia lista de control de la inspección.

Pregunta		Respuesta	Medida que hay que adoptar
Salidas de emergencia
1.	¿Hay un número suficiente de salidas y entradas seguras?
2.	¿Están libre de obstáculos todas las salidas de emergencia?
Pasillos y corredores
3.	¿Están libres de obstáculos ?
Prevención de incendios
4.	¿Están señaladas claramente las zonas en que no se puede fumar?
5.	¿Están señaladas las salidas en caso de incendio?
6.	¿Hay suficientes alarmas de incendio?
7.	¿Saben los trabajadores lo que tienen que hacer si estalla un incendio?
8.	¿Conocen el ejercicio de evacuación?
9.	¿Con qué frecuencia se práctica este ejercicio?
10.	¿Hay extintores de incendios o medidas similares?
11.	¿Cuándo se controlaron por última vez?
Aseo y orden
12.	¿Están en buenas condiciones las paredes y el techo?
13.	¿Están en buenas condiciones los suelos?
14.	¿Se limpian periódicamente?
Maquinaria
15.	¿Están protegidas con seguridad todas las piezas móviles de las máquinas?
16.	¿Están las protecciones fijas en buenas condiciones y sujetas firmemente?
17.	¿Están ajustadas adecuadamente todas las protecciones automáticas?
18.	¿Funcionan todas las palancas de seguridad?
19.	¿Cuándo se controlaron por última vez?
20.	¿Están etiquetados y funcionan todos los botones de parada de emergencia?
21.	¿Se controla periódicamente todo el equipo eléctrico?
Almacenamiento y manipulación
22.	¿Son suficientes los locales de almacenamiento?
23.	¿Están en buenas condiciones las parrillas y estanterías para herramientas?
24.	¿Se ha formado a los trabajadores para que sepan cómo manipular los materiales (p.ej., el levantamiento de cargas)?
25.	¿Existe equipo adecuado para manipular los materiales?
26.	¿Se han establecido procedimientos seguros para almacenar los materiales?
Sustancias peligrosas
27.	¿Se utilizan sustancias peligrosas?
28.	¿Se han facilitado fichas técnicas sobre sus riesgos?
29.	¿Saben los trabajadores cómo manejarlas y utilizarlas?
30.	¿Hay información suficiente en lugares bien visibles?
31.	¿Están marcados con claridad los recipientes que contienen sustancias peligrosas?
32.	¿Están almacenadas con seguridad las sustancias peligrosas?
33.	¿Existen instalaciones adecuadas de extracción de humos o polvo?
Ruido
34.	¿Se han evaluado los riesgos de ruido y se han identificado las zonas de peligro?
35.	¿Se aplica un programa de reducción/ eliminación de ruidos?
Equipo de protección
36.	¿Hace falta ropa de protección?
37.	¿Se utiliza la adecuada?
38.	¿Es necesario proteger los oídos o los ojos?
39.	¿Se utiliza la protección adecuada?
40.	¿Hace falta utilizar guantes de protección?
41.	¿Se utilizan los adecuados?
42.	¿Hay cualquier otro riesgo en el lugar de trabajo?
Condiciones medioambientales
43.	¿Es suficiente la iluminación?
44.	¿Es suficiente la calefacción?
45.	¿Es suficiente la ventilación?
46.	¿Es adecuado el mobiliario (mesas, asientos, etc.)?
47.	¿Hay alguna otra cosa que haga que el lugar de trabajo resulte incómodo?
Formación
48.	¿Se ha formado a todos los trabajadores en los aspectos de seguridad de su trabajo?
49.	¿Se ha impartido formación especializada a los trabajadores que se deben enfrentar a riesgos especiales?
50.	¿Cuántos trabajadores han recibido formación en primeros auxilios?
Bienestar
51.	¿Hay hacinamiento en el lugar de trabajo?
52.	¿Son suficientes los lavabos, duchas y retretes?
53.	¿Están limpios?
54.	¿Hay un vestuario y una sala de descanso?
55.	¿Se facilita agua potable?
56.	¿Hay servicios adecuados de primeros auxilios?
Añada lo que considere pertinente
^57.
^58.
^59.
^60.
^61.
^62.
^63.
^64.
^65.

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