Cartilla 3
LA COMUNIDAD Y EL MEDIO AMBIENTE

INTRODUCCION

En esta cartilla contemplamos los vínculos de los sindicatos con la comunidad y la forma en que los representantes sindicales pueden actuar en la comunidad para ayudar a proteger el medio ambiente. Recuerde que los miembros de sindicatos son igualmente miembros de la comunidad donde viven.

Cuando usted sale del trabajo y vuelve a su casa, a su barrio, puede ver pruebas de lo que la gente hace y produce. Al mismo tiempo, observará cosas perjudiciales para el medio ambiente.

Algunas formas de contaminación se observan a primera vista; basta ver las botellas de plástico y otras basuras en los arroyos, los ríos, los lagos y el mar. Otros riesgos ambientales pueden ser menos patentes. Por ejemplo, los desechos pueden estar ocultos, pero es seguro que están, en alguna parte y que alguien sabrá dónde se han vertido.

Por otra parte, en su comunidad puede haber otros problemas ambientales de menor importancia. Sin embargo, el conjunto de todos ellos puede representar un peligro en gran escala de que nadie está a salvo. Por ejemplo, el impacto local de los gases de escape de los automóviles puede ser reducido, pero cuando se suman todas esas emisiones a lo largo y ancho del mundo se está amenazando la capa de ozono. No es fácil evaluar los posibles peligros o el daño causado por esos problemas. A continuación nos referimos a algunas cuestiones que se plantean en torno a la utilización del agua, el aire y la tierra y los posibles riesgos ambientales resultantes.

EL AGUA

El agua es un elemento importante en el trabajo y en la vida diaria. Es preciso asegurar una gestión adecuada de este recurso si se quieren evitar muchos problemas ambientales. Vamos a examinar algunos aspectos:

Estos ejemplos muestran que las formas más comunes de contaminación del agua se producen por no tratar o tratar inadecuadamente las aguas residuales descargadas a propósito o por accidente en las fuentes de abastecimiento de agua cercanas. Este problema va en aumento. Hoy en día, muchos países no sólo tienen que preocuparse de que el abastecimiento sea suficiente, sino también de la calidad del agua.

Puntos para discusión

La contaminación del agua puede ser un problema en su comunidad. Debemos vigilar toda el agua que utilizamos.

  • ¿Está tratada adecuadamente el agua que usted utiliza?

  • ¿Existen problemas con el suministro o la calidad del agua que puedan ser peligrosos en el futuro? ¿Cuáles son los riesgos? ¿Puede tomarse precauciones inmediatas?

AIRE

El aire es otro elemento de la naturaleza que utilizamos para hacer y producir cosas. Es tan importante para la vida diaria como para cuando producimos cosas en el trabajo. He aquí algunos de los riesgos ambientales que pueden afectar a la atmósfera

La mayoría de las cosas que la gente hace y produce pueden contaminar el aire. Debemos educar a los miembros de nuestra comunidad local acerca de los peligros a los que nos enfrentamos como resultado de los daños ocasionados al aire.

LA TIERRA

La tierra también puede transformarse a causa de las cosas que hacemos y producimos. Nuestros procesos de producción y nuestra vida diaria tienen grandes efectos sobre la tierra que utilizamos. He aquí algunas de las maneras en que la perjudicamos:

A mediados del decenio de 1970, el presidente del Banco Mundial dio una idea de la distribución de los recursos mundiales de alimentos:

El 6 por ciento de la población mundial consume alrededor del 35 por ciento de todos los recursos. La cuarta parte de esa población, que vive en países desarrollados, consume la mitad de todos los alimentos, y sus animales comen una cuarta parte de todos los cereales, en tanto que entre 350 y 800 millones de personas están constantemente subalimentadas.

Puntos para discusión

  • ¿Qué problemas ambientales tiene en su medio ambiente vital? Tome en consideración el aire, el agua, los productos químicos, los vertederos, la vivienda y los problemas de población.

  • ¿Están estos problemas relacionados con lo que ocurre en distintos centros de trabajo de la comunidad? ¿Cómo?

  • ¿Qué se puede hacer para solucionar estos problemas?

LOS SINDICATOS Y LA COMUNIDAD

Vínculos con los demás

Los centros de trabajo situados en determinada comunidad pueden originar muchos de los riesgos ambientales que amenazan a ésta; la forma de suministrar los servicios locales puede causar otros riesgos. Si los sindicatos forjan vínculos con la comunidad y la administración local, pueden promover cambios que dañen menos al medio ambiente, o incluso lo mejoren.

Estudio de casos

Los sindicatos, en todos los niveles, han debido emprender acciones en favor del medio ambiente en muchas ocasiones. Los siguientes ejemplos muestran la fuerza de la uni ón de los sindicatos con otros grupos de la comunidad en pro de causas ambientales.

Sindicato de Trabajadores del Automóvil (Estados Unidos)

A un miembro del Sindicato de Trabajadores del Automóvil le encargaron que tratara unos residuos ácidos y los botase en un pequeño riachuelo del estado de Nueva Jersey. El riachuelo desembocaba en su estanque de pesca favorito. Muy pronto murieron 71 peces; la empresa debió pagar más tarde una multa de 100.000 dó lares. El afiliado tuvo que declarar ante el tribunal que decidió en el asunto. Se sentía como un criminal, de modo que juró que no volvería a ocurrir. Se puso de acuerdo con otros afiliados de su sindicato para insistir en que la dirección de la empresa planificara las operaciones de manera más "limpia" y que el centro de trabajo fuese más ecológico.

El número de productos químicos utilizados en la producción se redujo a la mitad, y el jabón y el agua sustituyeron a muchos disolventes tóxicos. Los vecinos que se habían quejado de las emisiones de gases y humo expresaron su contento. Los sindicatos obtuvieron el derecho de cerrar cualquier instalación que amenazase a los trabajadores o al medio ambiente. Hoy en día, existe un comité que inspecciona la descarga de productos químicos y de residuos. En los últimos cinco años, ha prohibido productos mortales como los cianuros y el tricloroetileno y hecho eliminar descargas peligrosas en el agua o en el aire. El punto clave de la transformación de la fábrica es una nueva instalació n de pintura en polvo que no utiliza ningún disolvente, no deja escapar ninguna emisión aérea y recupera el 99,9 por ciento del polvo. El vicepresidente de la empresa dijo que ahora es más rentable y que había menos accidentes, se habían reducido los riesgos y había mejorado el ánimo de los trabajadores.

El presidente del sindicato local dijo: "Hemos demostrado que si se nos dan responsabilidades, actuamos en consonancia."

Sindicato de trabajadores del Petróleo, la Química y la Energía Atómica (Estados Unidos)

Tal vez la acción más famosa ocurrió cuando, en 1973, 4.000 afiliados del Sindicato de Trabajadores del Petróleo, la Química y la Energía Atómica (OCAW) fueron a la huelga durante seis meses en los Estados Unidos. Pedían que se designaran comités y se realizaran inspecciones, exámenes médicos y actividades de información en materia de salud y seguridad para sus afiliados.

El sindicato empezó a cooperar con grupos de acción proambiental. Doce grupos con intereses ambientales y públicos apoyaron la huelga y ayudaron a organizar el boicoteo de los productos de la empresa Shell. Un grupo de 25 científicos publicó una declaración en el periódico New York Times apoyando la huelga y destacando la conexión entre el centro de trabajo y el medio ambiente en general.

Federación de los Trabajadores de la Construcción (Australia)

En Australia, la sección de Nueva Gales del Sur de la Federación de Trabajadores de la Construcción introdujo lo que denominó "Vetos contra prácticas contrarias a la ecología" a principios del decenio de 1970. "La prohibición verde" fue el nombre dado a la acción emprendida por el sindicato cuando se negó a construir algunos edificios que consideraba indeseables desde el punto de vista ambiental. Se decidió democráticamente qué actividades se consideraban social y ambientalmente incorrectas tras un debate entre residentes locales y trabajadores.

Las "prohibiciones verdes" empezaron después de un período de rápido crecimiento de la construcción. La Federación publicó una declaración en la que afirmó que los trabajadores tenían el derecho de expresar su opinión sobre lo que estaban construyendo. Un grupo de ciudadanos que vivía cerca de la última zona de monte a proximidad de la ciudad de Sidney pidió ayuda al sindicato, el cual apoyó a los habitantes y se negó a construir en la zona. La empresa amenazó con contratar a trabajadores no afiliados, pero el sindicato no cedió en la negociación y el promotor tuvo que parar el proyecto. Esta fue la primera de las 40 "prohibiciones verdes" que tuvieron éxito.

El dirigente sindical dijo:

Dio a los trabajadores un nuevo sentimiento de que se trataba de su ciudad, de su historia, de su patrimonio, y de que tenían derecho a tomar algunas de las decisiones relativas a su futuro.

En los casos en que se pueden hacer cambios localmente, tal vez necesitemos unirnos a otras organizaciones para influir en las decisiones. Deben crearse vínculos con grupos de mujeres, iglesias, cooperativas de crédito, administraciones locales y cualquier otra organización de la comunidad que pueda estar interesada en una práctica ambiental progresista.

Quizá desee más información sobre los grupos existentes en su comunidad y sobre cuestiones ambientales de interés local. Intente ponerse en contacto con:

Puntos para discusión

  • Haga sus propios estudios de casos en su comunidad.

  • Enumere las organizaciones locales que existen en su comunidad. Vuelva a contemplar los riesgos ambientales que ha identificado en su comunidad local. ¿ Qué organizaciones pueden ayudarle?

  • ¿Cómo puede recibir información sobre el trabajo ambiental de estas organizaciones?

  • ¿Cómo puede su sindicato ayudar a establecer vínculos eficaces? ¿Cuáles deben ser las primeras medidas?

  • Presente en un cuadro información, bajo los siguientes encabezamientos, de modo que resalten las interrelaciones:

  • Riesgos

  • Organizaciones

  • Vínculos.

COLABORACION CON LAS AUTORIDADES

Discusiones y diálogo con las administraciones locales

Dado que las administraciones locales tienen la competencia de planificar y controlar el desarrollo a nivel municipal o comunal, la clase de política ambiental que adopten influirá en todas las normas de protección que se apliquen en sus jurisdicciones respectivas. Muchas veces los sindicatos tienen relaciones muy estrechas con los funcionarios locales y pueden ayudar a que todo marche como es debido. Algunas autoridades locales han previsto "evaluaciones ambientales", es decir, inspecciones periódicas de la situación ambiental y de la bondad de la política adoptada y su resultado en la práctica. Para más detalle sobre las evaluaciones ambientales y los sindicatos, véase la cartilla 5: Nuevos temas de negociación.

Debemos alertar a las administraciones locales a que no descuiden las evaluaciones que debieran realizar en diversos campos de su actividad, tanto de manera parcial como con alcance general.

Para tales evaluaciones, puede establecerse un comité de inspección del medio ambiente local o un comité consultivo ambiental encargado de dirigirla, planificar su revisión futura y garantizar que todos los sectores de la administración local, incluida las oficinas de planificación, tengan en cuenta las consecuencias ambientales de cuanto se propongan hacer. Dicho comité, en el que deben estar representados los sindicatos y las organizaciones de empleadores, puede informar y educar a la comunidad local difundiendo sus conclusiones.

Las administraciones locales consumen y utilizan productos en sus actividades diarias, desde papel de oficina hasta cemento para obras públicas. También reglamentan o crean incentivos en lo que atañe a las compras que realizan los productores y residentes en sus comunidades. Gracias a su política de compras, las administraciones locales pueden considerar, siempre que haya una alternativa, la prohibición de cualquier producto perjudicial para el medio ambiente y fomentar la utilización de los que son menos perjudiciales. Por ejemplo, pueden reducir la compra de mercancías envasadas en recipientes desechables que no puedan reciclarse, como los envases plásticos o de poliestireno.

Las administraciones locales pueden tomar decisiones de inversión que favorezca al medio ambiente. Pueden invertir en proyectos, grupos o empresas que se declaren partidarios de la protección del medio ambiente. Al anunciar licitaciones públicas, los funcionarios pueden incluir disposiciones que protejan al medio ambiente. Pueden examinarse las facultades y atribuciones ejecutivas del gobierno local con objeto de que éste pueda velar eficazmente por el cumplimiento de las leyes que protegen al medio ambiente. Otras áreas de actuación importantes son la determinación de los emplazamientos de vertederos y la planificación, vigilancia e inspección de la utilización de la tierra. Los sindicatos pueden también influir, mediante la actuación de sus afiliados y de la comunidad, sobre las decisiones de los funcionarios locales en el sentido de que se tomen medidas para proteger el medio ambiente.

Puntos para discusión

  • ¿Qué asuntos entre los que hemos mencionado debe examinar con su administración local? ¿Qué medidas debe adoptar en primer lugar para que las normas ambientales:

  • se cumplan habitualmente;

  • se cumplan parcialmente y puedan acabarse de cumplir en el ejercicio siguiente;

  • merezcan que se abra una investigación, aunque no se estén cumpliendo?

  • ¿En qué medida puede influir su sindicato en las decisiones locales para mejorar la política ambiental de la administraci ón local?

  • ¿Qué vínculos puede establecerse con otros interlocutores para cimentar la cooperación de todos los interesados?

COLABORACION: DESARROLLO DE POLITICAS LOCALES Y NACIONALES

Su sindicato deberá unirse con otros para debatir y negociar con las autoridades a cualquier nivel.

He aquí algunos temas que puede incluir en su programa cuando se reúna con representantes de otras organizaciones y sindicatos a nivel local y nacional. Puede alentar a las autoridades a que hagan lo siguiente en cooperación con los sindicatos:

Fomentar la reutilización de productos y materiales y reforzar la política de reciclado de residuos, mediante proyectos de reciclado doméstico y más facilidades para recoger el material reciclable, por ejemplo.

Puntos para discusión

  • ¿Cuáles son las cuestiones más urgentes que cabría incluir en el programa sindical?

  • ¿Con qué otras organizaciones o grupos puede colaborar para promover la consideración de estas cuestiones?

  • Prepárese para celebrar una reunión con las autoridades locales cuando desee que la política ambiental figure en el temario de acción comunitaria.

De la información reseñada hasta ahora, se desprende que hay distintas maneras en que su sindicato puede participar en el examen y la acción relativas a cuestiones ambientales de interés comunitario.

Sabemos que somos más poderosos cuando actuamos sindicalmente que cuando lo hacemos por separado. Los sindicatos nunca han limitado sus actividades al centro de trabajo. Asumiendo una función activa y organizada con respecto a las cuestiones ambientales, a nivel local y nacional, los sindicatos pueden extender su influencia y dar apoyo a otros movimientos progresistas. De esta forma pueden fomentar una mayor participación en la toma de decisiones encaminadas a la consecución de una sociedad más segura y más justa.

Los sindicatos tienen la ventaja de que no sólo están organizados a nivel local, sino que también pueden estarlo a nivel regional y nacional. Esta circunstancia les brinda la oportunidad de realizar cosas que otros grupos locales no pueden hacer y de debatir temas ambientales con otras organizaciones que actúan a otros niveles y pueden serles de utilidad.

Puntos para discusión

  • ¿A qué estructuras regionales o nacionales de que dispone su sindicato debería recurrirse para dialogar con las autoridades de diferentes niveles?

  • ¿Qué vínculos puede establecer entre éstas y otras organizaciones para incrementar su influencia?

  • ¿Se ha relacionado su sindicato con otras organizaciones para debatir temas ambientales o ejercer presión ante instancias competentes con objeto de que se reforme la legislación?

  • ¿Tiene su sindicato un departamento internacional que pueda dar mayor impulso a la discusión de temas ambientales?